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概况

  [基本情况]

2000年各级普通学校基本情况

单位:人

   2000年各级成人学校基本情况

单位:人

  [全面完成“九五”奋斗目标]

   “九五”时期是建国以来全省教育事业发展最快、最好的时期,教育改革和发展取得了令人瞩目的成就。一是率先完成了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲任务。经过全省人民的共同努力,江苏省于1996年在全国各省、自治区中率先实现了“两基”目标,九年义务教育人口覆盖率达100%,高于全国80%的平均水平。二是高中阶段教育规模显著扩大。全省高中阶段教育在校生从1995年的111.52万人增加到2000年的160万人。高中阶段升学率由1995年的57%提高到2000年的68.5%,苏南部分县(市)已达90%,基本达到了普及高中阶段教育的要求,比全国高中阶段学龄人口毛入学率44%高出24个百分点。三是职业教育、成人教育向纵深发展,各地根据实际,采取措施重点发展农村职业教育,千方百计地扭转职业教育滑坡势头,成人教育向社区教育、终身教育等领域纵深发展。四是高等教育发展实现了较大的突破。全省本专科和研究生在校生由1995年的22万增加到2000年的47.48万。各类成人高等教育在校生由1995年的13万增加到2000年的20万。高等教育自学考试报考人数由1995年的不足50万增加到2000年的96万。高等教育毛入学率达15%,“九五”期间,共培养博士生3270人,硕士生14898人,本科生14.62万人,专科生17.21万人,成人高等教育毕业生23.54万人,高等教育自学考试共毕业7.5万人。

  [教育现代化建设]

   区域教育现代化建设成效显著,全省共有303个乡镇达到基本实现教育现代化建设标准。在推进全省乡镇教育现代化的同时,县域教育现代化的建设也已启动。主要在苏北地区开展的“教育促小康工程”已经顺利完成,仅乡镇教育现代化建设,全省累计投入60亿元人民币,大大改善了办学条件。较大幅度调整了教育的布局。“九五”期间全省减少小学7952所、初中660所、高中104所。普通高中、职业学校、成人学校布局调整也取得了成效。“九五”期间对高等教育布局结构进行了较大的调整,根据“调大、调高、调优”的要求,通过联合、共建等途径,一批重点建设的高校得到加强,有11所高校作为国家“211工程”项目立项建设。建设了一批现代化学校和重点学科。“九五”期间,全省投入1000亿元用于发展教育事业,是“八五”期间341亿元的近3倍。“九五”期间,投入1亿元启动了95个省级重点学科建设。同时,改造薄弱学校5000余所,累计投入改造资金26.8亿元;改造中小学危房1744万平方米,累计投入“改危”资金61.75亿元。推进教育技术现代化有了新的突破,在国内第一个建成155M省域高速主干网,全省高校基本建成与国际互联网连通的校园网,具备条件的中等学校也建立了校园网,中小学计算机教育的普及面不断提高。

  2000年继续推进区域教育现代化建设。制定并印发了《江苏省县(市)教育基本实现现代化评估意见(试行)》及《苏南县(市)今后2~3年内教育现代化建设的重点目标》,调查、指导苏南14个县(市)教育现代化建设,并开始进行调研性评估,同时开始研究地级市区域、城市区一级教育现代化建设工作。进一步提高乡镇、学校教育现代化建设水平,对已评估确认的14个“示范乡镇”继续进行跟踪调研指导,总结新经验,以不断发挥典型示范作用。全面完成“教育促小康工程”的实施任务,系统总结“教育促小康工程”经验。

  [教师队伍建设]

   积极推进师范教育现代化,实施师范教育管理体制和布局结构调整规划,全省基本完成了三级师范体系向二级师范体系的过渡。进一步组织实施“名师名校长工程”,加大“青蓝工程”建设力度,认真做好教师职务评聘工作,制订印发了高校、中专校和中小学教师职务结构比例和岗位设置的试行意见,加强在职教师继续教育工作,教师住房条件得到改善。“九五”期间,全省共建教师住房980万平方米,相当于“八五”时期404万平方米的2.4倍。

  2000年,全省共有高师本科院校7所,师范专科学校4所(含2所筹建),中等师范学校27所,省级教育学院1所,市级教育学院4所,经省备案的县(市、区)教师进修学校77所。全省普通高中、职业高中、初中、小学、幼儿园教师学历合格率分别达到70.31%、47.82%、88.93%、96.67%、91.14%,比上年分别提高2.78、6.15、1.31、0.57、2.89个百分点。小学教师中具有专科学历的比例为29.59%,比上年提高6.59个百分点,初中教师中具有本科学历的比例为17.64%,比上年提高4.25个百分点。

  2000年,经教育部批准,南京师范专科学校、南京教育学院、晓庄师范学校合并建立南京晓庄学院,连云港教育学院、连云港师范学校、海州师范学校合并建立连云港师范高等专科学校。经省政府批准,淮阴师范学校、淮安师范学校并入淮阴师范学院,泰州师范学校、泰兴师范学校合并筹建泰州师范高等专科学校,常州教育学院、常州师范学校、武进师范学校合并筹建常州师范高等专科学校。2000年,全省已停止招收三年制中师生,全部安排招收五年制师范生。 

  2000年,全省师范院校进一步确立教学工作的中心地位,以教学改革项目为抓手,以课程教材建设为重点,以课堂教学为主阵地,推进教学领域的各项改革和建设。省教育厅印发了五年制师范幼儿教育专业课程方案,组织出版了第二批13本小学教育专业教材。改革中师课堂教学,对全省三年制中师、幼师应届毕业生、教师进修学校中的幼师自费毕业生和五年一贯制的三年级学生统一进行了文化考试,统一测试的学科范围包括语文、数学、教育学或心理学。为适应师范教育体系提升的需要,建设一支跨世纪教学、科研骨干队伍,省教育厅组织评选了首届中师学科带头人42名;委托南京大学、东南大学和南京师范大学举办了第二期国内访问学者进修班,共有38名中师骨干教师参加了为期一年的脱产访学进修。

  原省教委于2000年7月在南京召开了全省中小学教师继续教育和校长培训工作会议,副省长王珉到会讲话。会议对全省教育系统进一步深入学习贯彻江泽民同志《关于教育问题的谈话》精神,启动实施“中小学教师继续教育工程”,大力开展中小学教师继续教育和校长培训工作作了全面部署,拟定了《江苏省中小学教师继续教育规定》、《江苏省中小学校长培训规定》、《江苏省中小学教师继续教育证书管理办法》等5个文件。评审公布了苏州市、无锡市、盐城市等17个省级中小学教师继续教育实验区,确立80个继续教育实验研究项目,其中重点项目19项,一般项目61项。评审确定南京师范大学、江苏教育学院等14所高校为中小学骨干教师省级培训基地。举办了4期中小学骨干教师省级培训班,组织开展了面向苏北经济薄弱县中小学骨干教师培训和全省中小学英语骨干教师暑期培训,共培训教师1460多名;选送198名中小学骨干教师和30多名中小学校长参加教育部组织的国家级培训;组织开展了中小学骨干校长培训,共培训校长300多名。

  [教育综合改革]

   以“推进教育现代化建设,服务经济和社会现代化”和“适应区域经济发展需要,改革和发展农村教育,努力实现两全目标,大力培养创业型人才”为主题,分别在锡山市和宿豫县召开了全省第17、18次农村教育综合改革实验区工作协作会议。贯彻落实十五届四中全会精神,根据国有企业的新情况,探索分离企业办中小学的新途径,并参与指导省农垦企业分离中小学的有关工作。指导、协同苏州召开了全国城市教育综合改革协作会议。

   [机构改革]

   2000年10月24日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《江苏省教育厅(省委教育工委)职能配置、内设机构和人员编制规定》,中共江苏省委教育工作委员会、江苏省教育委员会机构改革正式实施。省教育委员会更名为省教育厅,为主管教育工作的省政府组成部门;原省委教育工委并入省教育厅,与其合署办公,主管学校党建和思想政治工作。对机构职能进行了调整,划出了9项职能,划入了4项职能,并明确了主要职责。

撰稿 朱卫国 洪 流 许小梅 

孙建新 鞠 勤 傅祝余

基础教育

  [减轻中小学生过重负担]

   按照教育部关于减轻中小学生过重负担电视电话会议和《紧急通知》精神。原省教委召开各市教委主任会议部署有关工作,并印发了江苏省《关于减轻中小学生过重负担的紧急通知》,明确要求:(1)小学开设的语文、数学、思想品德、音乐、美术、社会、自然课程,每门只准使用一本经过审查通过的教科书。外语、信息技术(计算机)、写字和环境教育4门江苏省地方选开课程,每门也只准使用一本经过审查通过的教材。其他课程不得组织小学生统一购买教材,中小学专题教育活动均不得组织学生统一购买各种读本。不得要求幼儿园、学前班的幼儿购买任何教材和幼儿读本。(2)任何部门、团体、机构、学校和教师不得组织小学生统一购买和使用教材以外的教辅材料、图书、报刊和学生用品,更不能以此作为考核、评奖的依据。各级教学研究机构不得给小学,学校也不得给学生印发模拟题、参考题等资料。(3)学校要严格按照规定的课程计划,依据学生学习和生活规律均衡安排每周课程和作息时间,小学下午以活动和做作业为主。不得增加周活动总量,更不得增加学科教学的学时。任何部门、团体、机构、学校和个人一律不准开办向学生收费的学科补习班、辅导班和提高班。节假日、双休日和寒暑假不得组织学生上课,更不得收费上课、有偿补课。(4)严禁用增加作业量的方式惩罚学生。学校和班主任老师应负责控制和调节学生每日的课外作业总量。(5)严格控制考试次数。除中考和高中会考外,各级教育部门一律不得组织统一考试。小学语文、数学两科只进行期末一次考试,其他学科不得考试。小学生学业成绩评定实行等级制,取消百分制。(6)全省坚决实行小学毕业生免试就近升入初中的制度。任何初中入学、招生不得举行或变相举行选拔性的书面考试。(7)从严控制各种竞赛活动。未经教育行政部门批准,任何部门、团体、机构和学校,不得组织中小学生参加面向学生收费的各种竞赛、读书活动。(8)要热情帮助学有困难的学生。对他们要有具体的教育措施,不得歧视、排斥、厌弃。不得分快慢班。(9)任何部门和单位都不得给学校,学校也不得给班级和教师下达学生考试成绩或升学率的指标;不得以此排列学校、班级、教师的名次,也不得以此作为评定他们工作好坏、进行奖惩的唯一依据;学校不得按学生考分高低排列名次张榜公布。

  原省教委在寒假和暑假组织了两次随机“减负”专题督导检查,各地也在寒暑假及其他节假日和双休日进行专题督导检查。省教委还对中小学用书进行了清理和重新编排用书目录,自2000年秋季开始取消《小学教辅用书推荐书目》,并较大幅度减少了用书品种,减轻了学生的经济负担。2000年秋季普通中小学学生用书减少130个品种,4876.86万册。各地在“小升初”招生、学生用书、课外作业、考试等方面认真执行有关规定。全省中小学学生过重负担得到一定程度减轻。

  [薄弱学校改造]

   2000年4月,原省教委在盐都县召开了全省薄弱学校改造暨中小学危房改造工作会议,会议提出,改造薄弱学校和中小学布局调整要与城市改造、小城镇建设和行政区划调整结合起来,要与加强初中建设、高初中分设相结合,充分用好现有的教育资源。在农村中小学的布局调整中,被撤并学校的房地产,应通过置换、拍卖、转让等形式,用于扩大中心小学、中心初中等学校的办学规模。计划撤并的初中在入学高峰时可暂时保留但不再进行投入,在入学高峰过后再行撤并。2000年,全省改造中小学危房266.73万平方米,投入4.16亿元。改造义务教育阶段薄弱学校1079所,其中小学900所、初中179所,投入4.33亿元,超额完成了省政府年初确定的1000所的改造任务。到2000年底,4年累计全省总共改造薄弱学校5210所,其中小学4415所、初中795所,投入改造经费31.13亿元,基本达到了这一轮薄弱学校改造的预期目的。

  [规划“十五”期间学校布局调整]

   2000年9月,原省教委发出《关于进一步做好中小学布局调整的意见》,对中小学特别是义务教育阶段学校布局调整的意义、目标任务、基本原则和要求、有关措施、规划制订等都提出明确要求。全省义务教育阶段学校布局调整的目标任务是:到2005年,初中调整到2200所以内;小学调整到15000所以内;城市(含城镇)4轨以上小学要超过60%,撤并全部单轨学校;农村中心小学达到4轨以上,其他完全小学施教服务人口达到5000人以上;尚未进行行政区划调整的乡镇原则上只办1所初中,行政区划调整基本到位的乡镇原则上不超过2所,县城所在地的中心城镇视具体情况而定;中小学班额要控制在国家和省规定的范围内,交通不便地区的办学点班额不低于20人。

  [九年义务教育]

   2000年,全省小学毕业班学生升入初中的升学比例为97.16%,比上年略有下降;初中毕业班学生升入高中阶段学校的升学比例为68.50%,比1999年上升了3.45个百分点。在校学生年巩固率,小学为99.56%,初中为96.32%,比上年有所上升。

  5月,原省教委组织人员分别对13个省辖市、18个县(市)进行了义务教育工作年审。2000年年审范围由部分省辖市扩大到所有省辖市;年审的重点内容增加了减轻中小学生过重负担情况。年审组随机抽查了58个乡镇、286所学校,召开一系列座谈会、走访当地干部群众和教师、查阅有关档案资料,并对6115名中小学生作了问卷调查。年审情况表明,全省义务教育巩固提高工作取得一定成绩。各地按照当地实际情况提出了高标准“普九”的新要求;坚持依法治教,实行责任制,初中学生辍学情况得到较好控制;抓住关键环节,改造薄弱学校和加强各类示范性学校建设,办学整体水平得到提高;深化学校内部管理改革,教师队伍素质有明显提高。坚决贯彻各项规定,减轻学生过重负担工作见到成效。但“普九”工作还存在一些问题,主要有:部分地区对“普九”巩固提高工作的认识不到位,热衷于窗口学校建设,对“普九”中遇到的新情况、新问题研究关注不够;经费政策不落实,管理和使用存在问题。被抽查的18个县(市)中有10个没有做到“三增长一提高”、教育费附加没有按照规定征收,财政部门违规将学校收取学生的杂费、代办费等进行统管甚至挪用;制止初中学生辍学工作不平衡,有的地区初中辍学率超过国家规定的指标;部分地区中小学危房率较高,学校布局分散,班额过多;合同代课教师偏多,拖欠教师工资比较严重;“减负”规定还没有得到全面落实。

  洋思初中是江苏省泰兴市的一所农村初中,该校教师在校长蔡林森的率领下,敢于冲破传统的满堂灌式的教学传统,创立了能够比较充分地发挥学生主体性和教师主导作用的“先学后教、当堂训练”教学模式,大大提高了课堂教学质量和效率,受到广泛关注。原省教委对洋思初中的课堂教学经验作了比较系统的总结,并于1999年底召开的全省中小学教学工作会议上以文件形式号召全省各地初中开展学习洋思初中、改革课堂教学模式、全面提高课程实施水平的活动。会后印发了介绍洋思初中各科课程具体操作经验材料,深受各地学校的欢迎。2000年赴该校参观的已达15万人次。

  为增强课程改革意识,以课程改革带动教学改革,全面推进全省课堂教学素质化的研究,省教育厅同意镇江市在丹阳、扬中、京口三县(市)区及丹徒县部分学校于2000年秋季学期起率先开展小学低年级“综合实践活动.生活”课程改革实验。并要求认真开展实验研究,在努力为国家制定“生活”课程标准提供高质量试验成果的同时,注意结合本地经济、科技与文化背景,大众生活实践以及学生身心特点,梳理和总结出“生活”课的区域性操作经验,为全省推进小学课程综合化,全面改进基础教育课程提供典型经验。

  召开于永正教学经验研讨会。于永正老师是江苏省小学语文界继斯霞、李吉林之后又一位著名的小学语文特级教师,其鲜明的教学个性和显著的教学成就享誉省内外。为进一步深入地宣传和推广于永正的教学经验,5月9日~10日,在徐州召开了“于永正教学经验研讨会”,来自各市教委的基教科(处)长、小语教研人员和教学骨干近百人参加了研讨会。研讨会期间,大家现场观摩了于永正老师精湛的课堂教学。对于永正教学经验“三本五重”(以学生为本、以读书为本、以创新为本;重情趣、重感悟、重积累、重迁移、重习惯)特色的介绍,受到了与会同志的好评。

  [普通高中教育]

   根据江苏省创建国家级示范性普通高中工作规划,原省教委于4月组织力量对26所申报学校进行了评估验收。同月,经省政府同意,省教委行文确认南京市第一中学、南京市行知实验中学、南京师大扬子附中、镇江市第一中学等23所学校为达到国家级示范性普通高中标准的省级重点高中,拟待教育部启动国家级示范性普通高中评估工作后,再向教育部申报。4月和11月,省教委(教育厅)又先后共确认南京市第六中学、南京市第二十七中学、南京市雨花台中学、江宁县秦淮中学、丹阳市第六中学等38所学校为合格省级重点高中。

  2000年,遵照教育部要求,江苏省启动了普通高中新课程方案,所有普通高中都从2000学年高一年级起实施。为此,省教育厅印发文件提出实施意见,要求各地和学校认真组织好新课程计划、学科大纲和教材的全员培训工作,通过培训使得有关课程管理人员、教研科研人员和所有高中校长与教师领会新课程计划的精神实质和时代特征,进一步认识普通高中教育的基础教育性质,牢固确立以学生为本的思想,坚持依法治教严格执行课程计划,真正做到尊重学生的自主选择,以培养创新精神和实践能力为重点,培养学生的健康个性,全面提高学生素质。必修课方面,新计划新增了“信息技术”学科,同时以原来的“劳动技术”和“社会实践”为基础扩展为“综合实践活动”,包括研究性学习、劳动技术、社区服务和社会实践。文件要求各地尤其要加强对“研究性学习”的研究和组织实施,提高课程开设的质量。为促进各地切实提高新课程计划的实施水平,省教育厅将在调查研究的基础上,陆续向全省推荐和推广普通高中开展研究性学习、校本课程建设、学分制管理等方面的典型经验。11月初已在南京市金陵中学召开现场会向全省推荐开展研究性学习的经验,并准备向全省推荐锡山高中课程建设的经验。

  2000年,省教育厅就与实施新课程计划相配套的2003年高考方案问题进行了反复深入的调查研究,召开了“高考改革与基础教育改革”专题研讨会,广泛听取意见,确定2003年江苏省高考实施“3+大综合+1”方案。其中“3”为“语文、外语和数学选修Ⅰ”,“大综合”为政治、历史、地理、物理、化学、生物等6门学科必修层次的综合,成绩不计入总分,仅作录取参考,“1”为政治、历史、地理、物理、化学、生物等6门学科中的一门,其中政治为必修层次,历史、地理、物理、化学、生物为选修层次。与此相应,对2001年至2002年过渡时期的会考办法作出适当调整,确定参加2001年高考的学生于2001年1月考完余下的3门学科,每人都须有会考成绩(不合格者由学校组织补考通过后方可发放毕业证书)作为高校录取时的参考。自2002年开始,普通高中文化学科(包括“理科实验操作”、“劳动技术”和“信息技术”)的毕业考试改全省统一组织为学校自行组织,但保留技能科目的全省统一考查,取得这3科的合格证书才能毕业,并有资格参加高考。上述方案已报省政府,待批准后实施。

  [幼儿教育]

   近年来,江苏省各地积极探索幼儿教育体制改革,积累了一定经验,推动了多元化办园格局的形成。但有少数地区在推进办园体制改革的过程中,出现了一些问题。为此,省教育厅在上年印发《关于制止幼儿园转制过程中教育资产流失问题的紧急通知》的基础上,2000年又再次发出《关于转发扬州市教委〈关于规范幼儿园改制和管理的意见〉的通知》,明确提出幼儿园改制是一项法规性、政策性、操作性都非常强的工作,各级教育行政部门一定要认真履行领导管理职责,从本地实际出发制定改革办法,规范改革程序,严格审批制度,指导并参与改革过程,防止一哄而上,盲目从事,保证幼儿园体制改革健康进行。

  1991年,全省幼教工作会议提出江苏省幼儿教育事业发展的重点逐步转向农村。经过10年的艰苦努力,全省农村幼儿教育事业有了较大的发展,全省农村幼儿园已有12719所,占全省幼儿园总数的87%;在园幼儿129万多人,占全省在园幼儿总数的83%;农村幼儿教师69997人,占全省幼儿教师总数的76%。但在改革与发展的进程中也出现了一些新问题。为了研究跨世纪农村幼教发展战略,更好地利用农村幼儿教育资源,建立与农村社会经济发展和农民生产生活方式相适应的农村幼儿教育运行体制,2000年6月,召开了全省农村幼儿教育工作会议。会议交流总结了10年来江苏省各地农村幼儿教育体制改革的经验,参观了句容市农村幼儿教育现场,研究讨论了当前农村幼儿园改革的主要问题和对策,听取了中央教科所农村幼儿教育项目专家的报告,并请北京等地幼儿园特级教师作专题讲座,原省教委在会上对今后江苏省农村幼儿教育工作提出了意见和建议。

  2000年,省教育厅继续将评估省级示范性实验幼儿园的工作委托各市教委进行,在各市教委按照省定评估标准对新申报的幼儿园进行评估验收后,确认49所幼儿园为省示范性实验幼儿园。2000年8月,南京市第一幼儿园创办了幼儿教育国际部,并正式对在宁的外国人子女招生。

  [特殊教育]

   2000年,为适应全省特殊教育改革和全面实施素质教育的需要,进一步加强特殊教育学校骨干教师队伍建设,省教育厅举办了首届江苏省特殊教育学校学科带头人评选活动。经各特教学校推荐,省教育厅组织有关专家进行评审,共评选出盛永进等21名教师为首届江苏省特殊教育学科带头人。

  11月20日~28日,省教育厅对申报省示范性特教学校的单位进行了评估验收。评估组依据《江苏省特殊教育学校基本实现现代化要求》和《江苏省特殊教育学校基本实现现代化要求评估方案》,通过听汇报、查资料、质量检测、实地查看等方式,了解学校的办学水平。经综合评估,并经省教育厅审核,决定批准南京市盲人学校、南京特殊教育师范学校第二附属小学、丹阳市特殊教育学校、苏州市沧浪区培智学校、常熟市特殊教育学校、海安县聋哑学校、扬州市聋盲学校、滨海县聋哑学校、新沂市特殊教育学校为“江苏省特殊教育现代化示范学校”。

  2000年11月29日~12月2日,省教育学会特殊教育研究会在徐州市铜山县聋哑学校举办了全省第十三届聋校体育教研活动。来自全省30所聋校的40余名体育教师参加了此次活动。与会代表观摩了两节体育公开课,进行了评课、座谈与论文交流。对聋校体育教育教学改革进行了研讨。举办第六届盲校大教研活动。2000年5月24日~26日,江苏省教育学会特殊教育研究会在南京盲人学校举办了盲校大教研活动,南通、苏州、扬州、连云港、徐州、泰州、南京等7所盲聋哑学校共35名教师代表参加了活动,代表们观摩了南京盲校的课堂教学,听取了北京师大特教专家的学术讲座,进行了盲人教育论文评比,交流了各自的教育教学经验和体会,对推动全省盲人教育教学的改革与发展起到了积极的作用。

撰稿 马 斌 林 放 杨九俊 殷天然 赵桂丽 

施邦晖 何宝安 程益基 徐泰来 陆 怡

职业教育

  [招生工作]

   2000年,中等职业学校招生数和在校生数占高中阶段教育的比例分别为41.9%和49.7%,分别比上年下降7.9和5.7个百分点。职教发展规模、速度总体趋缓。鉴于近年来中等职业学校招生困难的实际情况,省教育厅高度重视2000年的招生工作。年初,原省教委明确高中阶段教育发展和职业学校招生工作目标,并在3月初召开的全省职业教育教学改革工作会议上作出全面部署。8月,原省教委转发教育部《关于进一步做好2000年中等职业学校招生工作的紧急通知》,重申初中毕业生升学率达70%以上,中等职业学校招生数占高中阶段教育50%的目标和要求;针对2000年省部属中专校录取和新生报到情况欠佳的状况,首次实行中专校补录新生政策。为做好职业学校招生工作,原省教委还采取了一系列政策措施,如进一步扩大职业中专“农转非”专业范围,将职业中专“农转非”由上年的23个专业(工种)扩大到机械、电子电工等17个专业大类;鼓励南北职业学校合作,2000年已有苏州、昆山等市县职教中心与邗江、响水等市县职教中心进行联合办学;对上年度职教工作特别是招生工作成绩突出的16个市、县及学校进行奖励等,鼓励、扶持、督促各地认真做好职教招生工作。据此,各地进行了招生办法的改革,放宽职业学校入学限制,扩大学校招生自主权。镇江、扬州等初中毕业生凭毕业证书和中考成绩到职业学校注册入学;连云港市试行春秋两季招生;宿迁、淮阴试行初三分流等,取得了明显成效。全省各类中等职业学校招生总数21.55万人;各市的骨干职业学校招生数量足,生源质量好,成为2000年江苏省职校招生的一大特点。

  对口招生规模继续扩大。2000年,全省48所普通高等学校单独招收中等职业学校毕业生15800人,其中本科3590人。报名参加全省统考的人数近23000人,为历年来参考人数最多的一次,录取率达65%。对口招生的基本特点是:(1)规模增幅较大。2000年对口招生计划比上年增加7135人,增长82%,远远超过普通高校招生规模的增幅。(2)招生范围拓宽。一是扩大参加单招的高校范围,全省单招高校达48所,比上年增加25所,全省2/3的普通高校都参加了对口招生;二是增加了学前教育等专业;三是系统内招生的对象拓宽,职业学校农业类应届毕业生也可报考。(3)招生层次提升。一方面,参加单招的普通高校整体层次得到提升,特别是新增了一批在省内有影响的部省属本科高校,本科高校由上年的7所增加到23所;取消了往年在部分成人高校和中专校举办对口招生班的做法。另一方面,本科招生数大幅度增加,由上年的984人增加到2000年的3590人,增长2.7倍。

  [骨干学校建设]

   2000年基本建成11所市县职教中心,至此,全省共基本建成101所市县职教中心,全面完成省委、省政府提出的在“九五”期间基本建成100所职教中心的任务。经评估验收,认定锡山职教中心等15所学校为省合格职教中心,使全省合格职教中心达54所;认定无锡市经济职业高中等11所学校为省级重点职业高中,使全省省级重点职业高中达145所;认定无锡交通学校等3所学校为第三批省(部)级重点中专校,评估验收第四批省级重点中专校4所。根据教育部《关于调整国家级重点中等职业学校的通知》精神,1999年下半年江苏省对申报国家级重点职业学校的42所普通中专和56所职业高中进行了综合办学水平评估,并将评估结果上报教育部。2000年5月,经教育部批准,全省共有89所职业学校(其中中专36所,职高53所)成为首批公布的国家级重点中等职业学校,占全国国家级重点中等职业学校总数的近1/10。下半年又推荐上报第二批国家级重点中等职业学校备选学校17所,已通过教育部专家组评审,待批。

  [执法检查]

   2000年,在《职业教育法》和江苏省《实施办法》先后颁布实施4周年和1周年之际,为建立健全适应江苏经济和社会发展的职业教育制度,在全省开展了职教法执法检查。检查分两步进行。5月中旬省人大、原省教委发出通知,先由市、县开展自查,并进行整改。在此基础上,12月11日~16日,省教育厅配合省人大重点抽查了常州、扬州、淮阴、宿迁4市的执法情况。

  从检查情况看,两法颁布施行以来,各地认真学习宣传,努力贯彻实施,做了大量工作,积累了经验,形成了各自的特色,推动了全省职业教育的发展。一是以骨干学校建设为突破口。无锡市“九五”期间在市区和3市(县)分别新建了1所规模较大、现代化程度较高、具有多种功能的职教中心,全市职业学校新征土地近70公顷,投资超过2.5亿元,至2000年,该市建成省合格职教中心8所,同时都被确定为国家级重点职业学校。二是加快布局结构调整,优化资源配置。常州市陆续撤并了12所规模小的职业学校,使全市职业高中校均规模在1200人以上;武进市职教办学点由32个逐步调整、压缩为8个,根据规划,今后还将逐步调整,变成5所校均办学规模为2000人以上,在服务方向上各有侧重的骨干职业学校。三是加大经费投入,制定特殊政策,扶持职教发展。苏州、无锡、常州等市将企业职工教育经费从占职工工资总额的1.5%提高到2.5%,提高部分主要用于职业教育,近年来常州市区筹集经费达2500万元,苏州市达2500万元,无锡市达3000万元;扬州市每年在地方教育附加费中安排一定比例的经费用于职业教育,市区每年约100万元,并利用普教统筹的经费扶持职教发展。四是在近年来职教招生困难的情况下,各级政府加强宏观调控,做好职业学校招生和就业工作,也拉动了中等职业教育的发展。

  检查中也发现,各地在贯彻实施两法、发展职教中存在一些突出的问题,主要是对发展职教的认识和工作力度不一,职教发展不平衡,有的地方政府依法行政不力,甚至有法不依,在一定程度上阻碍了职教的发展。针对这些问题和矛盾,省人大指出,教育部门是贯彻实施两法的主体,但光靠教育部门不行,全社会要形成共识,关心和支持职业教育的发展。本次执法检查的重点是政府,政府必须依法行政。省人大要求,各级政府要把职教发展纳入地方经济和社会发展“十五”规划;落实《职教法》实施办法有关规定,办好市、县职教中心等骨干学校,在当前职教发展困难的情况下,应制定扶持政策,加快学校建设;各级政府和有关部门用于举办教育的财政性经费必须逐年增长,对发展困难、处于弱势地位的职业教育尤其应予扶持;要进一步发挥宏观调控作用,通过法律和行政手段,落实部门、行业、企业及社会各方面发展职教的责任。省人大特别呼吁,机构改革后,市县专业经济管理部门将撤消,各级政府经济综合管理部门应尽快建立行业教育指导组织,承担起行业教育管理职能。省人大还指出,职业教育发展要取得根本性的突破,必须实施就业准入和职业资格证书制度,建立起职教发展的良好运行机制。建议有关部门选择部分经济发达的市县和技术要求较高的行业、企业先行实施,逐步推广,取得实效,促进职业教育和职业培训工作的开展。

  [教学改革]

   2000年3月,原省教委在常州召开全省职业教育教学改革工作会议,交流各地各校在深化教育教学改革方面的经验,研究、探讨新时期职业教育全面推进素质教育的目标、任务和举措,全面部署江苏职业教育面向21世纪深化教育教学改革工作。会议印发了江苏省《关于全面推进素质教育,进一步深化职业教育教学改革的意见》。根据会议精神,省教委启动了职业教育文化基础课程改革。4月,召开江苏省职业教育文化基础课程改革座谈会。课程改革的目标是统一各类中等职业学校主要文化基础课程的课程标准、教学要求和教材。改革率先从语文、数学、外语、科学技术综合课程、社会人文综合课程5门文化基础课程开始,遵循降低起点、重构基础、突出现代、反映前沿、交叉综合的原则,在内容、结构和模式等方面进行改革,充分体现思想性、基础性、科学性、先进性、职业性和适应性,并注意与初中课程、普高课程和高职课程的衔接和沟通,重点培养学生的创新意识和实践能力。为做好5门基础课程教材的编写和审定工作,确保2001年秋季全省各类中等职业学校统一使用新编教材,8月,省教委成立了江苏省职业教育文化基础课程教材编审委员会。

  试行学分制和弹性学制。5月,原省教委印发了《江苏省职业学校试行学分制的原则意见》,决定从2000年新学年起,在省级以上重点职业学校试行学分制和弹性学习制度,并对试行学分制学校的教学计划与课程设置、学分、课程的选修与免修、学生成绩考核、毕业等问题提出了具体意见。学分制和弹性学制的试行,首先是对职业学校现行教学管理制度进行重大改革,主要体现在五个方面:一是使用学分来衡量学生的学习份量和成效;二是课程分类为必修课和选修课,增强了课程组合的灵活性和学生学习的自主性;三是采用A、B两种教学要求和评价标准组织教学和考核,分层教学,分类指导,因材施教;四是实行弹性学习制度,进行学籍管理创新,构建多种成长、成才之路;五是加强了与其他教育和社会培训之间的沟通与衔接。

  [视导现代农业类专业]

   2000年11月27日~12月5日,省教育厅和省农林厅联合组织人员对15所现代农业类专业现代化建设试点学校和15所骨干农业职业学校进行检查视导。视导内容包括各校专业建设规划实施情况,农业职业学校招生情况,省、地方和学校专业建设资金投入、配套及使用情况,教学计划和教材执行及使用情况,教师队伍、实验实习基地和设备建设情况,为“三农”服务的成果和经验等。从视导情况看,经过四年多的努力,农职业学校的办学条件得到极大的改善。除省专项投资外,30所农职业学校和其主管部门共投资8000多万元,校均投资270万元,用于实验实习设备的改造和实习基地建设,有10所学校建成了组织培养室。试点学校的教师队伍结构也得到优化,30所农职业学校专任教师本科达标率为77%,中高级职称的比率为50%左右,其中农业专业教师的本科达标率为70%,中高级职称比率为52%。试点学校立足为“三农”服务,围绕农业产业结构调整开展了一系列深受农民欢迎的培训项目,30所学校4年累计培训88000人次。

  [中专办学与管理体制改革]

   根据教育部《关于调整职业学校布局结构的意见》,适应全省经济结构、所有制结构调整以及政府机构改革的新形势,积极稳妥地推进部省属中专校的办学、管理体制改革和布局结构调整。全省以各种形式调整普通中等专业学校,其中独立升格改建为高等职业院校的有9所,已经并入或已决定并入普通高等学校的有16所,改为培训中心停止招生的有4所。改革过程中,积极探索在加强地方政府宏观调控和促进行业、企业积极参与办学、扩大学校办学自主权的前提下,教育行政部门直接指导、管理中专教育的体制。随着中央和省级机关机构改革方案的实施,有22所普通中专校、2所技工学校直接划归省教育厅管理。9月,省教育厅召开了第一次厅直管学校校长会议,研究部署学校工作。

  [五年制高职试点]

   2000年继续扩大重点中专校试办五年制高职的范围和招生规模,共有62所试点学校(其中中专校54所)招生15000人;推进县级职教中心与电大的合并,对与电大两校合一的职教中心优先安排五年制高职计划,2000年省电大办在职教中心的五年制直属班招生450人。同时,积极推进五年制高职教学改革,完成新一轮教学计划滚动修订工作,加快教材、双师型教师队伍和实践训练基地建设;编辑出版了《江苏省五年制高职文集》,文集中收入了各试点学校新的教育教学改革论文和修订后的教学计划;公共课教材修订工作基本完成,专门课教材开发在进行之中。

  [就业指导与创业教育]

   “九五”开展就业与创业教育工作以来,全省大部分职业学校建立了毕业生就业与创业指导机构,镇江、泰州、如东等市、县成立了市县级毕业生就业中介服务组织,初步做到机构落实、人员落实、经费落实,通过毕业生信息发布会、组织校内人才市场、上网求职、开辟国外或境外就业新渠道等多种方式,加强与社会各方面的联系,大大提高了职校毕业生的就业率。2000年全省职业学校毕业生就业形势良好,不少省部属中专和省级以上重点职业高中就业率接近100%,苏、锡、常地区工科类、三产类学校2001年毕业生已被预订过半。同时,部分职业学校还建设了一批校内外创业基地,涌现出一批创业成功的典型。6月,原省教委在无锡召开全省职业学校创业教育研讨会,副省长王珉出席会议并讲话。8个在创业教育方面取得显著成效的学校和地方教委代表作大会发言,无锡商业职业技术学院(原无锡商业学校)在校生陈珍珠代表该校15名学生介绍了自主创业的经历和体会。会议总结了全省职业学校开展创业教育的成功经验和取得的成效,探讨、确定了进一步加强创业教育的目标、任务和举措。会议指出,江苏省职业教育要把开展创业教育作为推进素质教育的重要任务来抓,适应经济结构调整新要求,培养大批创新创业人才,并对开展创业教育必须切实抓好的几个关键环节提出了具体要求。

  [师资培训及基地建设]

   2000年江苏省选拔10名工业与民用建筑专业教师到同济大学参加中等职业学校骨干教师国家级培训;组织90名专业教师参加教育部组织的硕士研究生报名考试。在东南大学、常州技术师范学院分别举办一期职业中学校长岗位培训班,培训110人,使全省职业学校校长持证上岗率达95%以上。对全省中专学校和省级重点职高的专业教师分专业、分年龄段进行大面积调研,为落实2001年在职教师专升本、攻读硕士学位计划作好准备。

  根据教育部在全国重点建设50个、在各省重点建设300个职业教育专业教师和实习指导教师培养培训基地的规划要求,省教育厅确定常州技术师范学院、东南大学、南京农业大学、扬州大学、苏州大学、徐州师范大学、中德无锡职业高级技术学校、中法江苏时装培训中心8所院校为江苏省职教师资培养培训基地,并印发了《江苏省中等职业教育师资培养培训基地建设工作的意见》。《意见》明确了江苏省中等职业教育师资基地建设的指导思想、主要任务和专业分工,并将省职教师资基地的招生专业作为省重点学科,职教师资培养培训工作实绩列入省重点学科评估和资助经费投入的检测指标之一。同时,配合教育部做好江苏的4个国家重点建设的职教师资培训基地的申报、评估和建设工作。

  [信息化建设]

   根据省政府印发的《江苏省教育现代化实施纲要》和省职业教育教学改革工作会议的部署和要求,努力推进全省职业教育现代化、信息化建设。一方面加快职业学校校园网络建设,要求2000年全省省级以上重点中专校和国家级重点职业高中基本建成校园局域网。另一方面突出重点,建设江苏省职业教育信息资源中心和江苏职教网站。江苏省职教信息资源中心依据职教信息化建设规划,承担全省职业教育信息资源库的建设、维护和运营任务;组织、协调各类职教信息资源的开发和建设;开展现代教育技术在职业教育领域的应用等理论研究并加以推广;组织职业教育信息化骨干教师队伍培训。江苏职教网站是职教信息资源中心为学校和社会服务的窗口,主要任务是收集、加工、存储全省职业教育信息资源,提供职教信息资源的浏览、检索、查询和下载服务。9月1日,江苏职教信息资源中心正式成立,江苏职教网站(网址:http://www.jsve.edu.cn)开通。

撰稿 眭 平 徐 萍

高等教育

  [综述]

   2000年,全省有11所高校进入国家“211工程”建设行列。有国家重点学科42个,省级重点学科95个,国家级重点实验室18个,省级重点实验室30个。有国家级工程(技术)研究中心3个,省级工程(技术)研究中心21个。有博士学位授予权一级学科72个,除此之外,二级学科博士点197个,硕士点810个。全省高校有两院院士50人。有近6万人从事科技活动,其中研究与发展人员2万人。

  2000年,全省普通高校招收本专科生17.25万人,比上年增加3.25万人,增长24%。经过连续5年的扩招,带动了江苏高等教育规模迅速扩张和改革不断深化,高等教育已走上良性发展轨道,年招生能力在1995年的基础上增长近两倍,高考录取率在考生数量不断增加的情况下,已连续两年保持在70%。全省高校校均规模由1995年的3100余人,提高到2000年的6200多人;师生比由1995年的1∶8调整至2000年的1∶13。全面完成“九五”全省教职工住房建设和高校筒子楼改造任务,建设高校学生公寓5万平方米、学校校园连锁超市40个。

  [高校领导班子建设与思想政治工作]

   2000年,完成了21所高校领导班子的调整充实,协助国家有关部委做好8所部委属高校领导班子的调整、考察,会同有关部门做好第三批国家部委属的12所高校划转江苏省管理的有关接转和业务指导工作。进一步讨论修改《江苏省高等学校中层干部选拔任用工作暂行办法》、《高校党政管理干部非领导职务设置办法》。为培养具有较高知识层次的复合型干部,继续委托高校举办第二期高校及学校党政管理干部博士、硕士研究生和专升本学历(学位)班。

  贯彻落实中央思想政治工作会议精神,增强了思想政治工作的针对性、实效性和时代感,进一步完善了学校思想政治工作领导体制和工作机制,优化队伍,改进内容和方法,积极推进新形势下思想政治工作的理论研究和实践探索。进一步加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。根据中央以及省委的部署,全省56所高校认真开展“三讲”教育和教育行风建设评议工作。制定了《关于在全省普通高校领导班子及领导干部中深入开展“三讲”教育的实施意见》。

  [教学改革与管理]

   2000年,全省高校进一步实施《江苏省普通高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划》,召开了13个进一步重点建设项目的经验交流会,促进项目研究的深化和提高。2000年,省教育厅召开全省普通高校教学改革座谈会,明确了高教改革与发展指导思想及工作重点,讨论了如何实施“江苏省新世纪高等教育教学改革工程”。在集中研讨、充分听取各方面的意见的基础上,省教育厅起草了《关于实施江苏省新世纪高等教育教学改革工程的意见(征求意见稿)》,并印发各普通高校进行广泛讨论修改。2000年全省地方普通高校积极申报教育部新世纪教改课题,获得教育部批准本科主持项目55项,高职高专主持项目9项,参与立项17项。

  加强教学管理和建设。2000年,继续开展专科学校教学工作合格评估。江苏公安专科学校、扬州职业大学、南京金融高等专科学校、南京交通高等专科学校、南京农业专科学校5所高校均评估合格。同时,对南通职业大学、彭城职业大学、连云港职业技术学院进行了教学工作合格评估。完成第四批省级优秀课程评选,有63校申报课程294门,共评出优秀课程207门,其中一类优秀课程62门,二类优秀课程145门。组织四年一度的教学成果奖评选工作,有64所学校申报402个项目参加评审。经组织专家评审,共评选出省级特等奖19个,一等奖89个,二等奖193个。并向教育部推荐评奖108项。

  加强大学生实践教学管理。2000年,省教育厅会同省工商联印发《江苏省普通高校学生安排在非国有企业实习实践的意见(试行)》,并向高校提供75个愿意接受大学生实习的非公有制企业名单和协议书样式。召开江苏省工科院校数控实习教学比赛暨工程基础训练研讨会,43所院校和省外19所院校246名代表参加。28所院校共78名教师和学生参加了数控实习教学比赛,有39人获得一、二、三等奖。此项工作推动了江苏省工科院校金工实习工作,促进了学生动手能力和创新精神的培养。同时,省教育厅还与省力学学会共同组织省内高校参加第四届全国周培源大学生力学竞赛,共有22所学校645人参加竞赛,获2个团体优胜奖。组织江苏赛区参加全国大学生数学建模竞赛,全省共有39校240队参加竞赛,获一等奖17个,二等奖14个。获奖队数及获一等奖队数均居全国第一。

  加强大学生文化素质教育。2000年,省教育厅发出《关于进一步加强普通高校大学生文化素质教育工作的意见》,成立了“江苏省大学生文化素质教育指导委员会”,召开了“江苏省大学生文化素质教育指导委员会成立暨加强大学生文化素质教育工作座谈会”。同时制定了《江苏省普通高校大学生文化素质教育基地建设的意见》,全省共评出首批省级大学生文化素质教育基地5个(南京理工大学、南京师范大学、苏州大学、扬州大学、中国矿业大学和徐州师范大学共建)。另有3个国家级大学生文化素质教育基地(南京大学、东南大学、南京农业大学和南京林业大学共建)。2000年,教育部在江苏省召开了全国高等学校文化素质教育指导委员会暨加强文化素质教育研讨会,教育部副部长吕福源出席会议并讲话。江苏省加强大学生文化素质教育的做法和经验,获得教育部及与会代表的好评。

  [远程教育试点工作]

   省教育厅召开了2000年江苏高校网上远程教育试点工程工作会议。会议布置了2000年扩大网上远程教育试点工程的有关工作。确定东南大学、南京邮电学院继续为网上远程教育试点工程的主办学校,江苏石油化工学院、扬州大学、淮海工学院、盐城工学院、淮阴工学院为协办学校。进一步探讨网上远程教育的新模式,江苏理工大学、徐州师范大学2000年开展网上远程教育自招自管的试点。按教育部要求,支持若干高等学校建设网络教育学院,开展现代远程教育试点工作,江苏省东南大学、无锡轻工大学已被教育部批准为开展网络教育学院试点工作单位。批准苏州大学网络大学园作为现代远程教育试点工作的校外网络教学支持服务机构。为进一步提高网上远程教育管理水平,搞好全省高校现代远程教育发展与建设的规划,成立了“江苏省高等学校网上远程教育专家委员会”和“江苏省高校教学管理研究会网上远程教育专业委员会”,并于3月和4月分别就有关专题召开了会议。会议讨论通过了《江苏省高等学校网上远程教育专家委员会章程》(试行);讨论、修改了《江苏省现代远程教育发展与建设“十五”规划》(讨论稿)等文件。会议决定建立专门的网站和主页,2000年9月开始启动8~10门公共课、基础课上网,推进网上合作办学、优势互补、资源共享、学分互认。与此同时,省教育厅还组织全省高等学校进行了“松下杯”网络课件大奖赛,评出一等奖4项,二等奖11项,三等奖30项。

  [专业、课程、教材建设]

   根据高校面向社会、自主办学的需要和招生规模迅速扩大、专业数少而专业规模大的实际情况,江苏省进一步加大高校自主设置专业的改革力度,专科层次的专业原则上由学校自主设置,报教育厅备案,本科层次的专业分别按学校属性内、学科属性外、控制专业等不同情况分类管理。在此原则下,2000年地方高校共新增本科专业96个,新增专科专业68个。

  组织全省有关学校开展高职高专教改试点专业申报与评审工作,共有26所学校60个专业申报评选,已初选出27个专业进行现场考察,在此基础上确定21个专业申报国家级试点专业。

   [学位工作与研究生教育]

   根据国务院学位委员会《关于进行第八次博士、硕士学位授权审核工作的通知》和《关于2000年省级学位委员会和军队学位委员会审批硕士点工作的通知》精神,2000年江苏省在授权范围内进行了第八次硕士学位授权审核工作。此次申报新增硕士点共有36个单位(普通高校26所,军队院校6所,科研院所3所,江苏省委党校),358个二级学科、专业。学科、专业分布涉及67个一级学科,193个二级学科、专业。经过专家评审、省学位委员会审定,此次全省共新增硕士点96个,调整增列硕士点4个,确认内科学和外科学硕士点6个。

  2000年,江苏省通过多种渠道,进一步扩大研究生教育规模,到年底,全省研究生招生达9670人,比“八五”末增加5967人,增加161%;在校研究生规模达22943人,比“八五”末期增加12243人,增加114%。“九五”期间,全省共向社会输送毕业研究生2.01万人,比整个“八五”期间的毕业生总数多1.53万人。

  到2000年底,江苏省的专业学位授予权现状为:MBA(工商管理硕士)授予单位4个,教育硕士授予单位1个,法学硕士授予单位1个,工程硕士授予单位11个,临床医学硕士授予单位2个,农业推广硕士授予单位2个,兽医硕士授予单位2个,公共管理硕士授予单位1个,建筑学硕士授予单位1个,各类专业学位年招生数增加到2000多人,改变了人才培养规格单一的状况,也进一步引发了应用型研究生教育的社会需求。同时,在职人员以毕业研究生同等学力申请硕士、博士学位工作的开展也为社会培养了部分急需的高层次专门人才。

  江苏省江南学院、盐城工学院等一批单位先后升格为本科院校。为了推动这些院校加强建设,在教学、管理和学术水平方面上一个台阶,使之按期达到学士学位授予单位的标准,在深入调查研究的基础上,有针对性地指导这些单位按照学士学位标准进行建设。经过评审,2000年江南学院和盐城工学院分别成为学士学位授予单位,新增学士学位授予专业7个,其他学士学位授予单位新增授予专业35个。

  自1994年以来,江苏省共对95个省级重点学科(105个学科点)投入建设经费1.4亿元,其中“九五”期间投入1亿元。为总结“九五”期间建设省级重点学科的经验,对同类学科的建设成就进行鉴定验收,并促进重点学科的进一步发展,江苏省开展了省级重点学科总结性评估、验收工作。在评估、验收的91个省级重点学科中,通过验收的学科共有83个,其中成绩突出的有25个,暂缓通过验收的学科有8个。此外,南京邮电学院的信号与信息处理、江苏理工大学的动力机械及工程、无锡轻工大学的设计艺术学和南通医学院的人体解剖与组织胚胎学等4个新建学科,也取得了较好的成绩,得到专家组的肯定。

  1999年度组织全国优秀博士学位论文评选中,江苏省共有11篇博士学位论文获奖(南京大学3篇、中国矿业大学3篇、东南大学2篇、南京农业大学1篇、南京航空航天大学1篇、南京师范大学1篇),2000年,江苏省又推荐46篇博士学位论文参评。为进一步提高省属院校的博士生培养质量,制定了相关办法,将省属院校博士点专项基金和优秀博士学位论文评选工作结合起来,用于资助博士生完成研究课题(包括调研、试验、参加学术会议和论文出版),尤其资助属于学科前沿、具有开拓性和前瞻性的研究课题,以提高博士生的创新能力和研究水平。配合全国优秀博士论文评选活动,江苏省组织了首届省优秀硕士学位论文评选。在全省硕士学位培养单位推荐基础上,组织专家认真评审,按照科学公正、注重创新、严格遴选、宁缺毋滥的原则,从156篇推荐论文中遴选100篇,作为首届江苏省优秀硕士学位论文。为了鼓励广大研究生教师教书育人、无私奉献,为社会主义现代化建设培养德、智、体全面发展的高层次人才,省教育厅、省学位委员会表彰了江苏省第六届优秀研究生指导教师。88位研究生导师荣获这一称号。

  2000年,省教育厅、学位办组织学校做好研究生院试点单位的评审工作。经教育部和国务院学位委员会批准,江苏省新增(南京理工大学、南京农业大学、南京航空航天大学、中国矿业大学)4所大学试办研究生院。

  [科技工作]

   2000年,江苏高校通过各种渠道争取科技经费142.6亿元,其中科研事业费8.9亿元,主管部门专项费14.8亿元,国家计委、科技部专项费8.4亿元,国家自然科学基金6.6亿元,国务院其他部门专项费10.8亿元,省、市、自治区专项费11.4亿元,企事业单位委托经费70.9亿元,各种收入为当年科技经费4.1亿元,外资1.2亿元(人民币),其他5.5亿元。全年全省高校从各种渠道争取到科技课题10472项,其中基础研究课题2007项,应用研究课题5084项,试验发展课题1321项,R&D成果应用课题562项,科技服务课题1498项。在10472项课题中,国家“973”项目93项,国家科技攻关项目188项,“863”项目139项,国家自然科学基金项目848项。全年全省高校共转让科技成果660项,合同金额15.2亿元,当年实际收入13.9亿元。全年共申请专利286项,授权202项。全年全省高校出版科技专著449部,大专院校教科书512部,科普著作132部;发表学术论文24303篇,其中在国外学术刊物上发表2710篇,在全国性学术刊物上发表15763篇,在地方学术刊物上发表5830篇。全年共鉴定科技成果560项,其中110项为与其他部门合作完成。在鉴定的560项科技成果中,191项达到国际水平,177项为国内首创,152项达到国内先进水平。全年共有262项科技成果获得部省级以上科技成果奖,其中国家级科技成果奖11项(国家自然科学奖2项,国家科技进步奖9项),国务院各部门科技奖84项,省科技进步奖167项。全年至境外参加国际学术会议859人,交流论文792篇;出席在国内召开的国际学术会议1308人,交流论文1163篇。

  2000年,江苏省把实现高校的科技成果更快、更好地转化作为中心工作,扎实推进科技成果向现实生产力的转化。(1)明确目标,加速科技成果转化。南京大学集中学校凝聚态物理、合成化学、材料科学3个领域的优势力量,其中包括4个国家重点学科、3个省级重点学科、7个博士点和两个国家重点实验室,以冯端、闵乃本等5个中科院院士为学术带头人,组建了微结构科学技术群,并联合有关兄弟院校成立了“微结构科学技术高等研究中心”,在研究不同层次的微结构与性能关系的基础上,重视基础研究成果的延伸与拓展,发展新型微结构材料与器件,为当代微电子产业和光电子产业提供新材料、新器件。(2)建立多种形式的产学研基地。江苏省高校在深化教育科研体制改革中兴办多形式的产学研基地。①高校和政府联办型。东南大学加强与地方政府的合作,先后与金坛市等8个县(市)签订了全面合作协议,在培养地方急需人才的同时,加强科研合作与科技成果转化工作。②高校进入企业型。东南大学与省内外大型企业集团组建37个产学研合作机构,积极探索与大型企业集团组建股份制研究基地的新模式,科技经费投入已达5000万元。③企业进入高校型。山东新华制药厂与中国药科大学共同出资组建了股份制的“新中新药研究中心”,由新华制药厂提供800万元,学校配套部分资金新建一座3100平方的专用实验大楼,购置了一批具有国际先进水平的实验仪器,并选派青年科研骨干赴国外著名的制药公司专门培训新药筛选技术。厂校正在合作研究开发的创新药物有3个,其他各类新药5个。④基地辐射型。南京农业大学与东海县签订全面合作协议后,每年驻东海县的科技人员达30余人次,至今已累计推广新技术40多项,引进良种55个,改造低产田近3  300公顷,技术辐射面积20多万公顷,新增经济效益3亿元。东海县已初步建成了具有地方特色的稻麦、油料、蔬菜、果品、水产、禽畜等农产品生产基地。此后,南京农业大学又将东海经验扩大应用于沿海滩涂开发和丘陵山区开发,同样取得明显效果。扬州大学与地方建立产学研联合体,在深入农村推进“农科教结合”和科技成果转化方面走出了一条成功之路。该校1986年就与响水县结成了“生产、教学、科研三结合联合体”,制定了总体发展规划,确定了响水人民依靠科技脱贫致富奔小康三大阶段目标。已累计为地方增产粮食1.7亿斤,共办班129期,培训科技人员12.8万余人次。(3)高校科研工作面向经济主战场。江苏省高校加强科研模式的创新,改革传统体制下长期沿用的“计划立项--研究开发--推广转化”的旧模式。主动建立起适应市场经济的“市场需求--研究开发--推广转化”的新模式。基本做法是:第一,把好规划、计划制定关。使规划和计划更加贴近于政府部门的经济发展目标和相关行业及企业的发展需求。无锡轻工大学承担的新生婴儿配方奶的研究、鸡蛋中免疫球蛋白的分离提取、膳食纤维的开发研究和应用、低聚果糖生产技术等“八五”攻关项目,在项目立项时就看准了老年、婴儿、保健食品及天然食品添加剂具有较大市场、社会需求越来越大的背景,这些项目一经完成,就受到社会重视,很多单位上门要求合作。现在膳食纤维产品已上市,其他项目也先后投产。第二,把好项目立项、交付关。从申报项目立项开始,便注重课题的“三性(即创新性、应用性和经济性)”标准,把握市场需求,邀请企业介入,与企业共同申报;项目交付,由企业或用户验收和确认,“九五”以来南京理工大学科技项目交付验收通过率继续保持了100%的记录。第三,把好工程中心建设关。凡校内各学院(系)申报成立工程中心,必须以有市场潜力的项目为建设主体,吸纳企业共建工程中心,并确立企业在成果转化中的主体地位。(4)强化科技成果转化工作,充分调动科技人员积极性。各类高校先后出台了一系列向成果转化倾斜的政策措施:第一,把专职从事科技开发与成果转化人员晋升技术职称单列为一个系列,评审标准侧重于申报人员从事科技开发与成果转化工作的业绩与贡献。第二,科技成果转让收益中降低校方提留的份额(校方提留约为5%~10%),把绝大部分经费留给课题组作为项目的再开发基金和奖励基金。第三,在高校和企业以股份制合作方式转化技术成果中,明确了科技成果主要完成人和主要实施者的股权收益(目前发明人的股权收益占无形资产股权收益的30%)。

  [人文社会科学研究工作]

   2000年,一些重大科研项目取得积极进展,引起了较好的社会反响。南京大学中国社会科学研究评价中心研制的《中文社会科学引文索引》(CSSCI)采用先进的信息技术,提供中文社会科学检索与查询的电子化、网络化服务,填补了国内外引文数据库的一项重要空白,为社会科学领域成果评价、科研人员职称评定、优秀人才选拔、科研价值评估、核心期刊确定等工作提供了客观、定量的依据,5月在北京举行了《中文社会科学引文索引》新闻发布会暨光盘首发式,与会专家对该系统给予高度评价,该校依托CSSCI已正式向全国开展查询、分析、统计服务,反应良好。

  全省高校人文社会科学研究基地申报和建设工作在2000年也取得重大进展。南京大学按照“优化结构、突出重点、促进联合、协调发展”的方针,在原中华民国史研究所、台湾研究所、民间社会研究中心的基础上,新组建南京大学中华民国史研究中心;在江苏发展研究院的基础上,纳入学校苏南经济发展研究所、城市科学研究所、区域与产业发展研究所,重新组建南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心,在学校申报的基础上,经教育部专家评审,中华民国史研究中心和长江三角洲经济社会发展研究中心进入教育部人文社会科学重点研究基地建设计划。同时,该校与信息产业部共建的信息资源管理南京基地也通过国家信息化推进工作办公室的专家评审,成为国家信息产业部惟一的重点科研基地。南京师范大学道德教育研究所2000年6月26日顺利通过教育部组织的实地考察评审,9月25日被教育部正式批准为人文社会科学百所重点研究基地之一,使该所成为江苏省省属高校中惟一入选教育部重点研究基地的科研机构。

撰稿 程光熙 许正亚 夏成满 吴秀亮 

张竹繁 丁同玉 刘立军

成人教育

  [综述]

   2000年全省成人教育在机构改革、队伍调整、经费投入不足情况下,经过努力,基本完成了年初制定的工作计划,取得了良好的成绩:成人教育年培训总量达1383万人次以上,其中职工教育学习人数为340多万人次,农村实用技术培训872万人次,扫盲3.6万人,巩固6.6万人;初中高各类学历教育36万人。成人高等学历教育招生中,高中起点专科录取58664人,高中起点本科录取1805人,专升本录取20857人;广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点(包括注册视听生)注册2786人(其中专升本注册5242人,专科注册22744人);普通高校或成人高校在校生注册参加成人高教第二专业专科学习1489人;学历文凭考试试点招生5200人;成人高等专业证书教育录取2.5万人;专业证书后大专教育录取9845人。此外,电大普通班招生10635人(含本科259人)。

  [农民文化技术教育]

   2000年4月,原省教委在丰县召开了“江苏省农村实用技术培训经验交流会”。省教委副主任陈乃林在会上总结了近几年来江苏省开展农村实用技术培训的主要做法与经验,分析了当前农村成人教育面临的形势与任务,提出了“十五”期间开展农村成人教育的思路与工作要求。

  开展科教兴农的各项培训活动。加强与省有关部门、单位的联系与协调,培训干部、教师,共举办7期县成教办主任、农民文化技术校校长共350余人参加的培训班、研讨班等,研讨加入WTO后农村、农业发展与对教育的要求,开展送科技下乡活动,向全省所有乡镇赠送科普读物。

  [职工教育]

   2000年4月至6月,开展了全省职工教育工作检查活动,并发出《关于开展全省职工教育工作检查的通知》,明确了检查的范围与内容、时间与步骤,提出了有关要求。在各单位自检自查和各市复查的基础上,省教育厅、计划、劳动、人事、工会等部门又组织检查组选择南京、镇江、无锡、扬州、连云港、盐城6市进行了重点检查,并写出翔实的书面调查报告。为制定江苏省职工教育“十五”规划奠定了基础。

  在上年开展下岗职工再就业培训工作的基础上,确定了第二批再就业培训定点学校。各市依托职工学校、成人中专校及社会力量办学单位,重点建设了一批市级再就业培训基地,初步建立了省、市教育系统开展再就业培训的网络。据统计,2000年全省教育系统各级各类教育机构为下岗职工开展再就业培训近20万人次,其中为生活困难的下岗职工提供免费培训达5万人次。在认真总结常州市行业教育训练委员会的经验和作法的基础上,针对不同类型的企业,积极研究和探索新形势下职工教育管理的新体制和运行的新机制,召开了面向21世纪职工教育理论研讨会。

  [终身教育与社区教育]

   根据教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的“构建终身学习体系”的要求,省教育厅研究制定并印发了《关于开展“构建江苏终身教育体系研究”的意见》,区别情况,从实际出发,积极探索不同地区、不同社会经济发展阶段终身教育的发展目标、基本框架、实施的要求、途径和方法、具体措施以及配套政策等。2000年3月在苏州市召开了海峡两岸终身教育研讨会,台湾、香港和内地的80余位专家和学者参加了会议。与此同时,积极开展社区教育的研究和实验工作。研究制定了《关于开展社区教育实验工作若干问题的意见》,在扬州等地召开了全省社区教育工作座谈会,举办两期全省社区教育工作人员培训班,聘请国内知名教授指导江苏省社区教育的实验和课题研究,编写了社区教育学习材料等,为江苏省开展社区教育实验工作打下了基础。

  [社会力量办学]

   2000年,全省民办高校共有14所(包括筹建),承担了1.6万学生的教育任务。同时还举办了一批采用民办机制运作的普通高校二级学院,社会力量举办的非学历高等教育机构75个,参加高等教育学历文凭考试的机构21个,民办中学158所,民办小学97所。

  2000年5月在苏州召开了全省社会力量办学工作经验交流会,总结交流全省社会力量举办非学历教育工作的经验和作法,表彰了44个全省社会力量办学工作先进单位和52名先进工作者,对下一阶段全省社会力量办学的重点工作和主要任务作了部署。组织对全省社会力量及中外合作办学工作的检查。发出《关于全省社会力量及中外合作办学工作检查情况的通报》。通过对全省1604个社会力量举办非学历教育机构及34个中外合作办学单位的检查,促进了全省社会力量办学的规范化管理。据统计,全省社会力量办学经年检限期整顿的有157个单位,取消的有116个办学单位。

  [成人高等教育]

   2000年,制定了《关于深化成人高等教育教学改革加强教学管理的意见》、《关于加强成人高等教育教学工作的意见》、《江苏省成人高等教育专业(专科)目录指南》,全面系统地提出了成人高等教育教学及其管理工作的规范化建设意见,促使全省成人高教事业在规模发展的同时加强内涵的健康发展。

  为落实终身教育指导方针,2000年制定在校专科生选修第二学历政策、成人高等教育专业证书继续学习转全科政策。在组织实施过程中,经过多次调研和专家论证,采取在校生以夜大形式选修第二专科学历教育和在江苏省获得成人高等教育《专业证书》并继续修完专科教学计划规定课程经统考合格者发给大专毕业证书的办法。这一办法深受行业主管部门、高等学校和社会的欢迎。

  为了引导各成人高等学校根据社会经济发展对人才的需求和本校办学条件的实际,注重专业建设,选择现有条件较好的专业予以重点建设,形成特色,培养出受社会欢迎的各种应用型人才,在上年对14个特色专业进行检查的基础上,2000年上半年又进行了第二批特色专业的遴选确认工作,共确定9个高校的9个专业作为特色专业加以建设,省财政拨出30万元予以支持。

  2000年,继续做好高等教育学历文凭考试试点的实施工作。主要做了以下工作:(1)组织部分试点院校分别赴湖南省和浙江省考察,学习借鉴外省市高等教育学历文凭考试试点工作的经验。(2)认真组织试点学校春季招生录取工作,首次春季招生600多名学生。(3)加强试点专业的调查研究,组织有关专家进行增设或调整试点专业的论证。新增了法学、护理、中医3个试点专业,并制订了这3个专业的教学计划。(4)调整了试点院校。新增了南京中天专修学院、徐州文理专修学院两所试点院校,同时,取消了江苏社科进修大学、苏州社会自修大学两所学校的试点资格;修订了《江苏省非学历高等教育机构设置的暂行规定》。协助省空中老年大学做好教材编写和节目制作工作。

撰稿 张联华 裴东根 经贵宝

审稿 王 荣

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