中国农业大学新闻网 媒体农大 李春顶、张杰皓 :边境经济合作区和试验区建设与贸易创新发展

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阅读模式 李春顶、张杰皓 :边境经济合作区和试验区建设与贸易创新发展 21财经 2019年12月12日 报道 浏览次数:

12月4日,商务部外贸司负责人就支持边境贸易创新发展发表谈话,明确指出国家将加大支持引导力度,采取系列措施支持边境贸易创新发展;并介绍了有关背景、主要考虑和政策内容。具体地,国家将从推动创新转型、财税金融政策、优化营商环境三个大方向来支持边境贸易创新发展;主要内容包括七个方面:一是调整完善边民互市贸易功能定位,鼓励多元化发展;二是对边境小额贸易出口试点增值税无票免税政策,实行出口商品简化申报措施;三是完善转移支付支持方式,加大支持力度;四是支持边境(跨境)经济合作区和沿边重点开发开放试验区发展;五是培育发展边境贸易商品市场和商贸中心;六是发展适合边境贸易特点的电商新业态;七是创新优化边境贸易金融服务,优化边境贸易发展的营商环境。

在支持边境(跨境)经济合作区和沿边重点开发开放试验区方面,将会适度增加沿边省区地方政府的债劵额度,用于边境(跨境)经济合作区和沿边重点开发开放试验区符合条件的基础设施建设。优先保障边境(跨境)经济合作区引进项目所需建设用地指标。允许金融机构依法合规支持上述有关园区发展。

边境经济合作区和沿边重点开发开放试验区建设是扩大沿边对外开放的重要举措,是进一步深化对外开放,构建陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局的内在需求。沿边开放是我国中西部地区对外开放的重要一翼,边境经济合作区和沿边重点开发开放试验区建设已经成为深化与周边国家和地区开放合作、实现互利共赢的重要平台,成为推动边境地区发展的动力和兴边富民的抓手。

边境经济合作区和试验区的发展现状

边境(跨境)经济合作区是沿边开放城市发展边境贸易和加工出口的区域。自1992年设立以来,共计批准了17个边境经济合作区,包括内蒙古2个(满洲里和二连浩特边境经济合作区)、辽宁1个(丹东边境经济合作区)、吉林2个(图们江区域国际合作示范区、和龙边境经济合作区)、黑龙江2个(黑河和绥芬河边境经济合作区)、广西2个(凭祥和东兴边境经济合作区)、云南4个(畹町、河口、瑞丽和临沧边境经济合作区)、新疆4个(伊宁、博乐、塔城、吉木乃边境经济合作区)。另外,批准了跨境经济合作区1个,为中哈霍尔果斯国际边境合作中心。

历经20余年建设发展,边境经济合作区建设取得了不菲的成绩。2019年8月商务部外资司发布的《边境经济合作区、跨境经济合作区发展报告(2018)》显示,2017年全国边境经济合作区的工业总产值达755.59亿元,实现税收收入47.43亿元,部分边境经济合作区经济总量占到所在城市的50%以上;对外贸易发展的势头良好,进出口总额达到了1053.59亿元,在稳定和扩大对外贸易规模的基础上,各边境经合作区也积极融入“一带一路”倡议之中,推动“五通”建设。比如广西、云南依靠合作区平台,开展了个人跨境贸易人民币结算等金融创新工作,有力促进了边境的资金融通;此外各个合作区也充分发挥产业优势,有序承接沿海发达地区产业转移,逐步培育特色优质和外向型产业。如今珲春边合区成为吉林省最大的纺织服装生产基地,满洲里边合区俄罗斯木材进口深加工业务已形成了较为完整的产业链。

沿边重点开发开放试验区建设始于2010年,旨在支持沿边地区经济和对外贸易发展。目前,共建设有7个沿边重点开发开放试验区,包括广西东兴重点开发开放试验区、云南瑞丽重点开发开放试验区、内蒙古满洲里重点开发开放试验区、云南勐腊(磨憨)重点开发开放试验区、内蒙古二连浩特重点开发开放试验区、广西凭祥重点开发开放试验区以及黑龙江绥芬河-东宁开发开放试验区。

近年来,沿边重点开发开放试验区的经济综合实力不断提升。2019年上半年瑞丽、勐腊、凭祥试验区GDP增速分别达到10%、9%、8.4%,领先全国平均水平。沿边重点开发开放试验区的基础设施建设取得了较大的成效,南宁至防城港高速公路、中越北仑河二桥、绥芬河-东宁机场等重点建设项目已成功投入使用,中老铁路、泛亚铁路西线也正式开工建设,试验区国际大通道枢纽的功能日益凸显。试验区在国际贸易、跨境金融、劳务合作等方面积累了一批可复制可推广的经验,未来将着力构建面向东南亚、南亚、中亚、东北亚的国际综合运输通道;通过先行先试,构建了沿边地区开发开放的制度体系。

发展中存在的不足

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